РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ДЕМОГРАФИЯ» НА ТЕРРИТОРИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

IMPLEMENTATION OF THE NATIONAL PROJECT "DEMOGRAPHY" IN THE TERRITORY OF THE TAMBOV REGION

 

 Ануфриев Богдан Владимирович,

студент

Тамбовский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации,

г. Тамбов, Россия

Anufriev B.,

student

Tambov branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Tambov, Russia

E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

 

Научный руководитель:

Клюкин Андрей Игоревич,

кандидат исторических наук,

Тамбовский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации,

г. Тамбов, Россия

Scientific supervisor:

Klyukin Andrey I.,

Ph.D. in History

Tambov branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Tambov, Russia

E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

 

УДК 35

Аннотация:  В статье предпринята попытка рассмотрения национального проекта «Демография».

Ключевые слова:  демография, рождаемость, Тамбовская область.

Abstract: The article attempts to review the national project "Demography". 

Key words:  demography, birth rate, Tambov region.

 

В последнее время демографическая ситуация в России характеризуется далеко не лучшими показателями. Так, согласно данным Росстата, в 2017 году уровень рождаемости в стране снизился на 10,7% (1,69 млн. детей), что является самым низким показателем за последние 10 лет против смертности, составившей  1,824 млн. человек. Это говорит о явной убыли населения. Не обошло такое положение дел и Тамбовскую область: «К сожалению, на сегодняшний день на территории области показатели рождаемости ниже показателей смертности, Многочисленные меры, которые принимаются сегодня, и, в том числе, которые будут приняты в рамках реализации нацпроекта «Демография», должны изменить ситуацию к лучшему» (начальник регионального управления социальной защиты и семейной политики Анна Орехова).

 Многими учеными демографическая ситуация в России была отнесена к одной из тяжелейших в мире, что в большей мере обусловлено вступлением в детородный возраст малочисленного поколения конца 90-х, снижением фактических доходов населения.

В 2018 году велось много дискуссий о национальных проектах и необходимости их внедрения. Ввиду сложившейся ситуации, особенно актуальными стали социальные проекты. Одним из масштабнейших нацпроектов такого рода стал проект «Демография» [1]. Его структура включает 5 направлений: финансовая поддержка семей при рождении детей; содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет; старшее поколение; укрепление общественного здоровья; спорт - норма жизни.

Толчком к созданию этого проекта стали заявления, сделанные президентом России Владимиром Путиным после победы на выборах. Глава государства призвал совершить прорыв по ряду направлений, в развитии которых особенно нуждается Россия до 2024 года. Одним из таких направлений явилась демография. Позже были сформулированы паспорта проектов в соответствии с направлениями.

Проект «Демография» стал также одним из крупнейших и в плане финансирования. На него было выделено около 3 трлн. рублей. Проект включает следующие целевые показатели: увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7; снижение показателей смертности населения трудоспособного возраста (до 36,1 случаев на 1 тыс. населения); обращаемость в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни (2997 тыс. человек); число лиц, которым рекомендованы индивидуальные планы по здоровому образу жизни (паспорт здоровья), в центрах здоровья- 5,5 млн. человек; увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 55%.

Руководит данным национальным проектом в Тамбовской области Управление социальной защиты и семейной политики.  Для реализации проекта «Демография» в регионе был образован специальный проектный комитет, возглавляемый заместителем главы региона. Осуществление нацпроекта на территории Тамбовской области планируется с 2019 по 2024 год. Для реализации проекта в регионе направлено более 30 миллиардов рублей. По словам главы Тамбовской области А.В. Никитина, «стабилизация демографической ситуации станет одним из главных пунктов стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2035 года. "Первый приоритет - новое качество демографической ситуации, без чего невозможен ни экономический, ни социальный рост. Бюджет Тамбовской области - социально-ориентированный. Доля расходов на социальную сферу составляет 60%"» [2].

На первом заседании проектного комитета были приняты основные решения по первоначальной реализации проекта на территории региона. По каждому из направлений, утвержденных в структуре паспорта национального проекта «Демография», были разработаны региональные проекты. Принималось решение скорректировать мероприятия по реализации региональных проектов, а также дополнить некоторые из них показателями Стратегии и государственной программы «Развитие образования Тамбовской области» [3]. К примеру, региональная программа «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» дополнялась следующими показателями: «доступность дошкольного образования для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет»: 97,2% на 2018 год, 98,2 – 2019 год, 100% - 2020-2024гг. ; "доля воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций": 0,85% - 2018 год; 0 86% - 2019; 0,87 - 2020; 0,87 - 2021; 0,88 - 2022; 0,88 - 2023; 0,89 - 2024. Также показателями Стратегии и государственной программы «Развитие образования Тамбовской области дополнялась программа «Старшее поколение», направленная на снижение смертности населения старше трудоспособного возраста; развитие стационарно замещающих технологий и повышение качества стационарных услуг; улучшение качества социального обслуживания; увеличение периода долгожития и повышение здоровья.

Одним из наиболее важных региональных проектов является и «Финансовая поддержка семей при рождении детей». Стоит отметить, что до этого в нашем регионе уже были созданы и успешно реализовывались  меры поддержки семей с детьми (предоставление материнского капитала на третьего ребенка в размере 100 тысяч рублей, выплата ежемесячного пособия в три тысячи рублей молодым женщинам, родившим первого ребенка до 25 лет, субсидирование процентной ставки по ипотеке многодетным семьям).

Кроме того, решения 1 заседания проектного комитета проекта «Демография» уже предусматривали и работу по конкретным мероприятиям. К примеру, работа со СМИ, касающаяся просвещения граждан в плане медицинских учреждений, анализ возможности предоставления услуг по адаптивной физической культуре пожилым людям.

Изучив результаты второго заседания проектного комитета проекта «Демография», мы можем увидеть еще более широкий комплекс конкретных мер: решения об организации работы «по направлению супружеских пар, страдающих бесплодием» (региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей»); обеспечение проведения профилактических осмотров лиц старше трудоспособного возраста (проект «Старшее поколение»); организация работы по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни  (проект «Укрепление общественного здоровья»). Такие решительные меры говорят о реальной заинтересованности власти к реализации целей национального проекта.

Однако какой будет итог воплощения нацпроекта «Демография» сказать сложно. Известно, что данный проект уже столкнулся с критикой, в частности, экспертов Госсовета. Они считают, что показатели, определяющие цели проекта некорректны и плохо учитывают ситуацию в соцобеспечении. Претензии предъявлялись и к финансированию. По мнению экспертов, некоторые мероприятия не обеспечены достаточным бюджетом, в то время как общий его объемом, выделенный на программу, остается одним из самых больших, что может повлечь социальную напряженность. Среди проблем также особо выделяется и отсутствие региональной специфики (программа подразумевает одинаковую поддержку всех субъектов).

 

Список использованных источников: 

 

1. Паспорт национального проекта «Демография» // Минтруд России. URL: https://rosmintrud.ru/ministry/programms/demography (Дата обращения: 10.11.2918)

2. ТАСС. Власти Тамбовской области до 2024 года направят на нацпроект "Демография" 30 млрд рублей. URL: https://tass.ru/obschestvo/5613048 (Дата обращения: 10.11.2918).

3. ГП "Развитие образования Тамбовской области" на 2013-2020 годы //  Управление образования и науки Тамбовской области. URL: https://obraz.tmbreg.ru/gp-razvitie-obrazovaniya-tambovskoj-oblasti-na-2013-2020-gody-2 (Дата обращения: 10.11.2918).